Размер шрифта
Цвет сайта
Изображения
zoom_in
zoom_out
Росстат в соцсетях

Подписывайтесь и следите за деятельностью Федеральной службы государственной статистики в социальных сетях

Эссе по истории

Сводом Законов учреждений Государственным и Губернским от 20 декабря 1834 года было учреждено статистическое отделение при Совете Министров Внутренних дел – Симбирский губернский статистический комитет.

Статистический комитет находился в подчинении губернатора (в то время статского советника Загряжского Алексея Михайловича) и не имел штатных работников. Низовой аппарат статистической службы представляли административные чиновники полицейской управы: городские Головы, уездные исправники и столовые приставы, волостные старшины. Их обязанностью был сбор и самая первичная обработка полученных фактов статистического материала по характеристике отслеживаемых явлений. Сведения относились в своей основе к населению и экономике губернии.

Рост населения в России во второй половине XIX столетия, подъём и оживление хозяйственной жизни заставляли правительство совершенствовать земское самоуправление. Вместе с ним развивалась и земская статистическая служба, которая в своей работе опиралась в основном на интеллигенцию. Наряду с государственной и земской статистикой развивалась и ведомственная. Так, сведения о естественном движении населения: рождении, крещении, браках и смерти фиксировались приходскими священниками и отчёты давались по духовному ведомству. Большие массивы различной социально-экономической информации собирались другими ведомствами и по частным заказам: материалы по железнодорожному строительству, дорожной службы, промышленности, просвещению и некоторым другим.

Пожар, случившийся в Симбирске в августе 1864 года, уничтожил дела статистического комитета. Согласно «Памятной книги Симбирской губернии на 1862-1863 годы» председателем губернского комитета был Гражданский губернатор, Действительный статский советник Михаил Иванович Анисимов.

В 1864 году в составе комитета, кроме председателя, находилось 6 непременных членов и 9 действительных. В число непременных членов входили: Вице-губернатор, Председатель Казенной Палаты, Губернский прокурор, инспектор Врачебной управы и другие.

     С каждым годом состав комитета увеличивался, но деятельность комитета сосредотачивалась главным образом на секретаре, сначала в 1864 году на г. Арнольдове, а с июля 1867 года на Ануковском В.А. – действительном члене комитета.

     На секретаре Комитета лежала ответственность по сбору, систематизации статистических данных и подготовке сводных данных по губернии. Статистический комитет получал отчеты определенного образца со всех уездов губернии в сопровождении рапорта, который содержал краткие пояснения к отчету и другие документы, касающиеся деятельности статкомитета.

Под редакцией секретаря Ануковского Симбирским Губернским статистическим комитетом издан в 1870 году статистический сборник, содержащий краткий очерк деятельности Симбирского статистического комитета со времени его преобразования (1862 год) по 1869 год.

Накануне революции работой Комитета руководил губернатор Симбирской губернии, тайный советник Ключарев Александр Степанович, секретарь Борисенко А. В Симбирской губернии значилось 8 уездов: Симбирский, Сенгилеевский, Сызранский, Ардавский, Курмышский, Буинский, Карсунский и Алатырский.

В 1918 году Симбирский Губернский статистический комитет был ликвидирован. В июне 1918 года был созван первый Всероссийский съезд статистиков, который обсудил проект Положения о государственной статистике, представленный Павлом Ильичём Поповым (1842-1950), возглавлявшим в то время отдел переписи и статистики в Высшем Совете Народного Хозяйства, который был создан 14 декабря 1917 года по декрету ВЦИК в качестве единого общеэкономического центра.

25 июля 1918 года Департаментом Совета Народных Комиссаров «О государственной статистики (Положение)» было оформлено создание в стране единого общегосударственного органа – Центрального статистического управления. Этим декретом, а также утверждённым 3 сентября 1918 года «Положением об организации местных статистических учреждений» и «Положением о Совете по делам статистики при Центральном статистическом управлении», были заложены основы советской государственной статистики в РСФСР. Первым управляющим ЦСУ стал Павел Ильич Попов.

В 1919 году на территории Симбирской губернии образовано Симбирское (с 9 мая 1924 года – Ульяновское губернское статистическое бюро). Симбирское губернское статистическое бюро занималось статистическими исследованиями народного хозяйства, здравоохранения, народного образования, руководило работой подчинённых статистических учреждений – уездных статистических бюро.

Начальный этап советской статистики (1917 – 1918) отличался исключительной интенсивностью: проводилось большое число специально организованных переписей и обследований, был построен первый баланс народного хозяйства.

В 1918 году была проведена Всероссийская промышленная перепись, в 1920 году – перепись населения.

С 1921 по 1926 год Губернское статистическое бюро возглавлял Михаил Дмитриевич Мотков.

Постановлением Президиума ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 года Ульяновская губерния была упразднена и была образована Средневолжская область с центром в г. Самара. В связи с новым административным делением в 1928 году было образовано Ульяновское окружное статистическое бюро (окрстатбюро). С 1926 по 1930 гг. был проведён ряд крупных статистических работ:

- всеобщая перепись населения 1926 года

- Всесоюзная школьная перепись 1927 года

- сплошная перепись колхозов 1928 года и ряд других

Постановлением ЦИК и САК СССР от 28 июля 1930 года округа в составе областей и сама Средневолжская область ликвидируются и вместо них образуются укрупнённые районы в составе вновь образовавшегося Средневолжского (с 1935 года – Куйбышевского) края.

Период с 1930 по 1948 гг. характеризуется повышением значимости статистики. Были приняты меры к дальнейшему укреплению системы государственной статистики. Создаётся сеть районных и городских инспектур народнохозяйственного учёта. За период с 1928 по 1946 года на территории нашей области образовано 22 районные инспектуры государственной статистики и городские инспектуры: в 1932 году – Ульяновская, в 1935 году – Мелекесская.

Осенью 1934 года для улучшения работы низовых звеньев государственной статистики была установлена должность участкового инспектора (по несколько человек на район).

В 30-е годы организована текущая статистика, внедрялась оперативная отчетность, велась разработка годовых отчетов предприятий и организаций. Осуществлен ряд крупных статистических работ:

- переписи промышленного оборудования в 1932 и 1934 гг.

- перепись скота в 1932 г. (ставшая в последствии ежегодной)

- Всесоюзные переписи населения в 1937 и 1939 гг.

Так было создано крепкое низовое звено, позволившее быстро решать труднейшие задачи, особенно в период Великой Отечественной войны. В период Великой Отечественной войны статистика решала огромные задачи по оперативному учету трудовых и материальных ресурсов, перемещению производительных сил в восточные районы страны.

С образованием в январе 1943 года Ульяновской области приказами Государственной плановой комиссии при СНК СССР за № 104 от 30 января 1943 года, ЦСУ Госплана СССР № 37 и Статуправления РСФСР № 32 от 23 января 1943 года организовано статистическое управлением Ульяновской области, которое в апреле 1944 года было преобразовано в Управление статистики при Уполномоченном Госплана СССР по Ульяновской области.

Начальником статистического управления области приказом ЦСУ РСФСР N32 от 28.01.1943 года был назначен Мацкевич Николай Николаевич.

В апреле 1944 года областное статистическое управление объединилось с аппаратом уполномоченного Госплана СССР по Ульяновской области и Мацкевич Н.Н. был назначен заместителем Уполномоченного Госплана СССР по вопросам статистики по Ульяновской области.

В 1948 году ЦСУ было выделено из состава Госплана и стало самостоятельным органом – Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР. В связи с этим, Исполком Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся своим решением № 1013/42 от 17 сентября 1948 года переименовал Управление статистики при уполномоченном Госплана СССР по Ульяновской области в Статистическое управление Ульяновской области с подчинением ЦСУ. Это важный этап в истории статистики.

На ЦСУ и местные статистические органы было возложено руководство учетом и статистикой как в стране в целом, так и на местах.

С октября 1946 по 1951 год руководил работой областного статистического управления Андрей Климентьевич Стябунов.

Главная задача областных управлений статистики определялась тем, чтобы разрабатывать и своевременно представлять в центральные статистические и местные руководящие органы достоверные, научно-обоснованные статистические данные, характеризующие ход экономического и социального развития регионов и страны в целом. Вменялось также в обязанность учитывать материальные ресурсы и их использование, способствовать выявлению резервов.

С 1951 по 1964 год областное статистическое управление возглавлял Андрей Дмитриевич Скуратов.

Правительством страны во второй половине 50-х годов был принят ряд крупных мер по дальнейшему укреплению учета, отчетности и статистики. В 1957 году осуществлена централизация статотчетности в промышленности и строительстве, в 1958 году – в сельском хозяйстве. Суть ее состояла в том, что местные статорганы стали получать всю статотчетность непосредственно от предприятий и организаций и разрабатывать ее по программам, необходимым для оперативного руководства экономикой, представлять соответствующие данные местным руководящим органам.

В 50-е годы органы статистики стали оснащаться средствами механизации учетно-статистических работ. Начало механизированной обработке информации в органах статистики Ульяновской области было положено в июне 1957 года, когда при облстатуправлении была организована машиносчетная станция, начальником которой назначили Боровскую Надежду Моисеевну.

В 1965 году начали работать Мелекесская, Барышская и Инзенская машиносчетные станции.

С 1964 по 1966 год областное управление статистики возглавлял Антонов Николай Иванович.

В июне 1966 года начальником областного управления статистики был назначен Подателев Иван Федорович, находившийся на этой должности до 1984 года. Долголетний, плодотворный труд Ивана Федоровича отмечен двумя орденами «Знак Почета», орденом «Трудового Красного знамени», несколькими медалями.

В соответствии с приказом ЦСУ СССР № 313 от 12 мая 1972 года при статуправлении области на базе машиносчетной станции оборудован вычислительный центр, который находился в непосредственном подчинении статистического управления. Начальником ВЦ был назначен Свобода Георгий Теодорович, его заместителем по математическим методам – Карпов Георгий Артемович.

В том же году создается Майнская районная машиносчетная станция. В 1973 году были организованы Николаевская, Сенгилеевская и Сурская, в 1974 году – Карсунская, Кузоватовская, Старомайнская и Чердаклинская, в 1975 году – Вешкаймская, Новоспасская, Новоульяновская районные машиносчетные станции.

В 70-е годы уровень развития вычислительной системы позволил приступить к созданию Автоматизированной системы государственной статистики (АСГС). Вычислительные центры всех уровней (до областного) стали работать в едином информационном, программно-технологическом и техническом режиме с передачей результатов обработки информации от низшего к высшему уровню АСГС по каналам связи или на машинных носителях (магнитных лентах, дисках). В результате внедрения АСГС существенно увеличился объем выходной информации в виде групповых и комбинированных таблиц, сократилось время на обработку статданных. Начали создаваться автоматизированные банки данных (АБД), давшие возможность углубленного анализа данных на основе широкого применения экономико-математических методов, аналитических группировок и других приемов статистического исследования.

С сентября 1984 года по январь 2005 года областное управление государственной статистики возглавлял Дмитриев Александр Николаевич.

Александр Николаевич неоднократно избирался депутатом областного Совета народных депутатов. Расширенной коллегией Госкомстата России он был утвержден членом Совета руководителей Госкомстата РФ, где принимал активное участие в решении проблемных вопросов деятельности статистических органов России.

Под руководством Дмитриева А.Н. в области проведены такие большие мероприятия, как:

в 1985 г. – демографическое обследование населения

в 1989 г. – Всесоюзная перепись населения

в 1994 г. – микроперепись населения

С 1 октября 1987 года организовано Ульяновское областное управление статистики на базе статуправления области и его объединения по информационно-вычислительному обслуживанию.

Обновление статистики начиналось с расширения гласности, корректировки ряда методик госстатистики. В практике госстатистики появились новые виды оперативных данных: экспресс - информации и пресс - выпуски для средств массовой информации.

Работа коллектива Ульяновского облстатуправления неоднократно отмечалась и награждалась ЦСУ РСФСР и Госкомстатом России. За достигнутые высокие результаты по итогам 1987 года коллектив управления награжден переходящим Красным Знаменем Совета Министров РСФСР и ВЦСПС.

13 мая 1992 года принят Закон РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной отчетности» № 2761-1, согласно которому органы статистики имеют право применять административные взыскания в виде предупреждения или штрафа за нарушение сроков представления отчетности и недостоверность отчетных данных.

Для полного учета и наблюдения из всех хозяйствующих субъектов сформирован Государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО).

В 90-е годы начался переход от крупногабаритной вычислительной техники к компьютерной. Управление статистики стало оснащаться более современными ПЭВМ типа УВМ РС/АТ-286, 386 и 486, имеющими большую память и скорость.

Передача информации в цепи: область – район – область стала осуществляться по телефонным каналам связи.

Районные отделы статистики были оснащены ПЭВМ. Создана локальная вычислительная сеть, позволившая обеспечить доступ к банку основных документов, обмену ими между отделами.

Постановлением Госкомстата РФ № 178 от 27 сентября 1994 года областное управление статистики преобразовано в областной комитет государственной статистики.

В 90-е годы на основании программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики началось реформирование статистики (I этап). Принципы и направления реформирования российской государственной статистики были изложены на Всероссийском совещании статистиков в ноябре 1995 года.

В 1997 году начался второй этап реформирования статистики. 28 мая 1998 года Законодательным Собранием Ульяновской области утверждена областная целевая комплексная программа «Реформирование статистики в 1998 – 2000 годах» (постановление № 39/127).

Основная цель программы – завершение системного реформирования статистики для наиболее полного удовлетворения органов представительной и исполнительной власти и других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии области, городов и районов, отраслей и секторов экономики.

Дальнейшее развитие получил Единый государственный регистр предприятий и организаций, который является основой для создания субрегистров, проведения выборочных обследований, накопления и представления потребителям информации о деятельности предприятий различных отраслей и форм собственности.

Определенное внимание в Программе было уделено внедрению современных методов формирования информационных технологий в области статистической деятельности.

Проведены работы по техническому и программно-технологическому переоснащению органов статистики, совершенствованию локальной вычислительной сети облкомстата, внедрению безбумажной технологии, что позволило перейти на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и представления статинформации.

В августе 1998 года проведено очередное структурное изменение органов государственной статистики. Ликвидированы городские и районные отделы статистики, создан территориальный отдел статистики и Димитровградский межрайонный отдел статистики.

С 1 октября 1998 года работники органов статистики переведены на государственную службу и, после сдачи квалификационных экзаменов, им присвоены квалификационные разряды.

Исходя из поставленных задач по реформированию статистики, областной комитет в 1998 году перешел к интегрированным формам статистического наблюдения. Внедрены унифицированные формы текущего статнаблюдения: форма №П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", П-2 "Сведения об инвестициях", П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" и П-1сх "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции".

Стала развиваться региональная статистика. Органам статистики было предоставлено право вводить отчетность, отвечающую потребностям регионов, при финансировании этих работ из местных бюджетов.

Становление и развитие местного самоуправления привело к необходимости формирования муниципальной информационной системы. В Ульяновскстате создана база данных в разрезе муниципальных образований области начиная с 1998 года по настоящее время. Разработаны статистические бюллетени, удовлетворяющие потребности органов местного самоуправления в анализе социально-экономического положения муниципального образования. В январе 2008 года создан отдел муниципальной статистики Ульяновскстата.

Одним из основных направлений деятельности специалистов Территориального органа Росстата по Ульяновской области является разработка информационно-аналитических материалов, подготовка и выпуск статистических сборников и бюллетеней, их распространение и взаимодействие с различными категориями пользователей в части обеспечения статистической информацией.

В связи с этим, устойчивость статистической системы, ее адаптированность к рыночным условиям в значительной мере определяется уровнем развития маркетинговой службы информационных ресурсов.

В конце 2001 года в Ульяновском областном комитете статистики был создан Центр информационно-издательских услуг и маркетинга.

В 2002 году создан Региональный Совет руководителей территориальных органов Госкомстата России, субъектов входящих в Приволжский федеральный округ. Председателем Совета назначен руководитель НОКГС Голубцов А.Н. С 2008 года Региональный Совет возглавляет руководитель Нижегородстата Г.П. Полякова.

В 2002 году проведена Всероссийская перепись населения.

2003 год – проведено Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия населения в социальных программах (НОБУС).

2004 год – Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2004 года №1024-р Ульяновский областной комитет государственной статистики преобразован в Территориальный орган федеральной службы госстатистики по Ульяновской области (Ульяновскстат).

С января 2005 по октябрь 2006 года обязанности руководителя Ульяновскстата исполняла Костина Таисия Трофимовна, работающая в органах статистики с 1982 года. Костина Т.Т. осуществляла общее руководство подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

2006 год – проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись на территории РФ и Ульяновской области.

2 октября 2006 года на должность руководителя Ульяновскстата назначен Гудз Дмитрий Юрьевич.

2 октября 2006 года постановлением Правительства РФ утверждена Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики в 2007 – 2011 годах».

25 мая 2009 года Ульяновскстат организовал на территории Ульяновской области заседание Регионального совета руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной статистики Приволжского федерального округа.

В 2010 году поведена Всероссийская перепись населения

23 июня 2011 года в Ульяновскстате проведены торжественные мероприятия посвященные 200-летию государственной статистической службе России.

В 2011 году проведено сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г.

В 2012 году Федеральной службой государственной статистики проведено выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов.

С 19 по 22 марта 2013 года в Ульяновской области с официальным визитом находился руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Евгеньевич Суринов.

В сентябре 2013 года в связи с 365-летием г.Ульяновска Ульяновскстатом выпущен историко-статистический сборник "Ульяновск - 365 лет"

В марте 2014 года проведено Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах, в апреле - Выборочное наблюдение использования суточного времени населением (проводилось впервые), в сентябре - Комплексное наблюдение условий жизни населения. В рамках подготовки к микропереписи населения 2015 года выполнена масштабная работа по уточнению списков счетных участков.

В мае 2015 года в целях подготовки и  проведения юбилейного Дня Победы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистике по Ульяновской области выпущен историко-статистический сборник «Ульяновская область к 70-й годовщине Великой Победы», создана  Книга памяти о работниках Ульяновскстата – ветеранах и участниках ВОВ с краткой биографией этих людей и указанием периода их работы в органах статистики. Подготовлен информационный альбом «Дети войны».  Проведён конкурс детского рисунка, посвящённый Дню Победы, и оформлена экспозиция детского рисунка в холле здания Ульяновскстата. Накануне 9 мая организовано посещение ветеранов Великой Отечественной войны  на дому с вручением подарков и цветов.

С 1 по 31 октября 2015 года Ульяновскстатом проведена микроперепись населения на территории Ульяновской области.

         В I квартале 2016 года по всей стране, в том числе и в Ульяновской области на основании Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» проводилось сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам работы за 2015 год.

     С 1 июля по 15 августа 2016 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. №316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» на территории Ульяновской области успешно проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись.

       В октябре 2018 года Ульяновскстат принял участие в пробной Интернет-переписи населеня.